Category: общество

Category was added automatically. Read all entries about "общество".

Абхазии нужна налоговая реформа

В Парламент Республики Абхазия, был внесен проект закона "О патентной системе налогообложения". Поскольку государственные органы не имеют привычку публиковать проекты законов для общественного обсуждения (чем грубо нарушают ст. 12.1. Закона Республики Абхазия "О праве на доступ к информации"), то приходится делать выводы исходя из официальных заявлений в СМИ. И не смотря на это, суть нововведения понятна.

Налогоплательщику предлагается покупать "Патент", стоимость которого фактически и составляет его налог. Система будет применяться только к Индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют деятельность без привлечения наёмного труда.

Мне кажется эта инициатива запоздалой и уже не актуальной, по следующим причинам:

Collapse )


Комментарии к новому Закону Республики Абхазия О приватизации

1. Необходимость приватизации государственного и муниципального имущества в Абхазии

С момента провозглашения независимости Республика Абхазия прошла довольно непростой путь попыток реструктуризации и диверсификации экономики. Действовавший с 1997 года закон о приватизации сейчас заменен новым, более совершенным «Законом о приватизации государственной и муниципальной собственности» № 4219-с-V от 05 августа 2016 года (далее — «Закон»), который упорядочивает порядок и способы приватизации государственного и муниципального имущества на всей территории страны и вступает в силу с 2017 года.

Важно, чтобы действие данного Закона как инструмента экономического регулирования было обусловлено не стихийным и повальным процессом приватизации, а укладывалось в утвержденную экономическую программу развития государства.

Collapse )

Источник

Проблема лицензирования в Абхазии

Для того чтобы закон работал, не достаточно его просто написать и принять. Как минимум, надо продумать то, как он будет исполняться. Обычно, для этого приходиться принимать подзаконные акты (положения, инструкции, регламенты и пр.), которые устанавливают фактический порядок действий.

Этот нюанс — ахиллесова пята, нашего законодательства. Проблема на столько серьезна, что в феврале этого года, президент издал указ, обязывающий при представлении проектов законов, одновременно представлять и проекты подзаконных актов, которые требуются для их исполнения.

С 1 января 2016 года в Республике Абхазия вступил в силу Закон о лицензировании. Последнее предложение этого закона, гласит «Кабинету Министров Республики Абхазия в срок до 1 января 2016 года принять нормативные правовые акты в сфере лицензирования, необходимые для реализации настоящего Закона.»


На этой неделе, как минимум в трех ведомствах мне отказали в выдачи лицензий в связи с тем, что не приняты регламентирующие нормативные акты и не изготовлены бланки лицензий, соответствующие новому закону. Прошло почти 5 месяцев, после отведенного срока, когда все это должно было быть принятым. Вы не сможете получить ни одну лицензию, выдача которой регулируется новым законом, среди них строительство и проектирование, медицинские услуги и аптечная деятельность и т.д.

Коммерческие банки обязаны требовать от своих клиентов копии лицензий, в том случае, если основной вид деятельности, заявленный в документах, лицензируется. В противном случае кредитное учреждение вправе приостановить операции по счету.

Поскольку исправления ситуации может занять не одну неделю, необходимо оперативно урегулировать этот вопрос правовым способом, оставив за предпринимателем право осуществлять лицензируемую деятельность без лицензии, если ее получение не возможно по вине государственного органа власти.

А пока, трудно назвать такие условия привлекательными для бизнеса и инвестиций.

(no subject)

«Упрощенное налогообложение поможет бизнесу и выведет из тени»

Рабочая группа Министерства экономики Республики Абхазия разработала проект закона «Об упрощенной системе налогообложения». Он представлен общественности и находится в свободном доступе на странице ведомства в социальной сети Facebook. Наш сухумский корреспондент обсудила законопроект с юристом и партнером юридической фирмы «Александров и Папаскири» Олегом Папаскири.

Collapse )


Закон «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Абхазия»

Закон разработали, а механизмы поддержки не заложили

Рабочая группа при Министерстве экономики Абхазии разработала проект закона «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Абхазия». Законопроект был представлен на обсуждение общественности, он находится в свободном доступе на странице ведомства в социальной сети Facebook и на сайте государственного информационного агентства «Апсныпресс». Наш корреспондент попросила юриста и партнера юридической фирмы «Александров и Папаскири» Олега Папаскири высказать свое мнение о проекте закона.

Елена Заводская: Олег, пожалуйста, расскажите, в чем значение этого закона?

Олег Папаскири: Это первый завершенный комплексный документ в этой области, хотя разговоры о работе и необходимости создания правовой среды в этой сфере давно ведутся, однако дальше инициатив и разговоров ничего не уходило. Группа сделала законопроект, который четко излагает основные направления работы в этой сфере, и, я думаю, что он скоро будет представлен в парламент на рассмотрение.

Елена Заводская: Если можно, оцените сильные стороны проекта?

[Текст полнсотью]

Олег Папаскири: Большим прорывом является тот факт, что проект закона четко определяет критерии для субъектов малого и среднего бизнеса в Абхазии. До этого закона таких критериев не было, поэтому это наиболее важное отличие и достижение этого закона. Более того, он раскрывает не только статус субъектов, но также показывает их место в правовой среде и ту роль, которая им отведена государством. Кроме этого, закон определяет те сферы и те инструменты поддержки, которые могут к ним применяться со стороны государства. Он создает возможность для того, чтобы в дальнейшем были разработаны и предложены программы для стимулирования, для кредитования, для дотации мелкого и среднего бизнеса, потому что сегодня это тот ресурс, который очень важно развить, укрепить, так как он сможет создать стабильную среду.

Елена Заводская: А в чем вы видите слабые стороны законопроекта?

Олег Папаскири: Конечно, кроме этого закона, чтобы комплекс мер заработал, важно принять не только этот документ, но и конкретную программу поддержки, потому что закон сам по себе не указывает и не регламентирует конкретные льготы, преференции, либо какие-то стимулирующие факторы. Если это сделано не будет, то инициатива окажется бесполезной, потому что кроме заявленных предложений и намерений, пускай даже в форме закона, он все это не содержит. Логическим продолжением работы в этом направлении было бы принятие конкретных программ, которые бы показали вектор и содержание намерений правительства по поддержке малого и среднего бизнеса.

Елена Заводская: А зачем нужна еще и программа, разве нельзя было заложить конкретную программу поддержки малого и среднего бизнеса сразу в закон?

Олег Папаскири: Наверное, это вопрос к самим авторам законопроекта. Возможно, на сегодняшний день не определены те меры поддержки, которые могли бы быть представлены. И в этой части, возможно, есть поле для доработки законопроекта, чтобы он уже по факту принятия заработал и сразу мог дать полезные результаты. По опыту прошлых лет мы можем видеть, что, если документ не содержит в себе конкретных механизмов работы, отсылает к подзаконным актам, каким-то другим документам, то его внедрение растягивается на бесконечный срок.

Опубликовано на Эхо Кавказа RFE/RL


Успеть реформировать конституцию

Лето 2014 года в Абхазии обещает быть жарким по всем прогнозам, как метеорологическим, так и политическим. Кульминаций «сезона» будет 24 августа – внеочередные выборы президента Республики Абхазия.

Пожалуй первый раз все историю этих выборов стоит не только вопрос «кто и с кем?», но и «опять?». Как никогда сейчас активизировалась дискуссия о конституционной реформе в стране. В обществе сложилась уверенность, что именно сейчас открылось, то самое редкое «окно возможности», когда есть шанс изменить конституционную модель государственного устройства Абхазии.

Но если относительно вектора этой реформы наблюдается относительное единодушие, то вот вопрос внедрение этой «новой модели» вызывает много вопросов.

Сейчас вся верховная власть находиться фактически в руках Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия, а Спикер временно исполняет обязанности президента страны. Ведутся кадровые перестановки.

abhaz700
Фото: РИА Новости, Михаил Мокрушин

Смотрите оригинал материала наhttp://www.interfax.ru/world/378699
В части внедрения конституционной реформы, часто называют камнем преткновения положение конституции, которое запрещает и.о. вносить проекты поправок в конституцию.

Ст. 67: «При этом лицо, исполняющее обязанности Президента, не имеет права назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Республики Абхазия.»

Но не надо забывать что президент страны , это не единственный субъект законодательной инициативы.

[Продолжение]Ст. 47 Конституции Абхазии гласит, что право законодательной инициативы в Парламенте Республики Абхазия принадлежит его депутатам, Президенту Республики Абхазия, Верховному Суду Республики Абхазия, Генеральному прокурору Республики Абхазия.

Следовательно, ничего не мешает любому депутату внести в парламент проект конституционного закона о внесении изменений.

В Абхазии действует Конституционный закон "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Республики Абхазия". Согласно ст. 6 этого же закона, рассмотрение Парламентом Республики Абхазия проекта Конституционного Закона о поправке к Конституции Республики Абхазия осуществляется в трех чтениях с интервалом не менее двух месяцев. Т.е. минимальный срок принятия изменений парламентом – 6 месяцев. Значит принять поправки в окончательном чтении и подписать их, уже предстоит новому президенту (при ныне действующем составе парламента).

Если принять во внимание, что реформа политической системы предполагает перераспределение полномочий, и в первую очередь механизм формирования органов власти, то, возможно, порядок действий мог быть следующим:

1) До президентских выборов 24 августа в парламент вносится текст проекта закона о поправках в конституцию, который принимается в I чтении;
2) Проходят президентские выборы. Парламент продолжает в кратчайшие сроки рассматривать и принимает Конституционный закон о внесении изменений в Конституцию до конца 2014г./начала 2015 г..
3) В течение оставшегося конституционного срока, Парламент Абхазии разрабатывает и принимает новые редакции законов и подзаконных актов, которые регламентируют и детализируют работу новой политической модели государственного устройства.
4) В 2017 г. новые положения Конституции вступают в силу. Президент продолжает действовать. Срок полномочий действующего парламента истекает. Главой государства назначаются очередные выборы в парламент по новым закона в рамках новой конституции. После проведения выборов, Правительство уходит в отставку. Новое правительство формируется в соответствии с новым порядком.


Hmmm

Правовое регулирование приобретения жилой недвижимости в Абхазии: Купить квартиру или дом россиянам

В настоящее время в Абхазии действует запрет на приобретение жилых помещений – квартир и домов – в собственность иностранных граждан. В 2007, и в 2009, и в 2010 годах неоднократно появлялись сообщения о том, что долгожданный закон уже подготовлен и будет принят в ближайшие месяцы.

Лишь в конце 2013 года работа по подготовке законопроекта была продолжена. Вопрос, будет ли данный закон принят и введен в действие в 2014 году, остается пока открытым. Тем не менее, политическая воля была в очередной раз продемонстрирована – Президент Абхазии Александр Анкваб публично высказался в пользу принятия необходимого экономике республики закона и снятия запрета на приобретение жилья иностранными гражданами.

Специально созданной рабочей группой подготовлен законопроект, который предусматривает возможность покупки иностранными гражданами квартир на «первичном рынке», т.е. во вновь возводимых домах, на территории городов (к другим населенным пунктам данная возможность не будет применяться). Следует отметить, что к настоящему времени в Сухуме уже построено и введено в эксплуатацию несколько новых многоквартирных домов в центральной и прибрежной частях города. Также предполагается, что в проекте будет предусмотрена возможность реализации девелоперских проектов в виде компактных коттеджных поселков на специальной выделенной территории. Но до тех пора, пока данный документ, не будет внесен в парламент на рассмотрение, сложно оценивать его юридический и экономический потенциал.

sukhum

1. Существующее регулирование сделок с недвижимостью в Абхазии

Крупные инвесторы уже реализуют в Абхазии ряд проектов в сфере недропользования, энергетики, транспортной инфраструктуры. В то же время малый и средний бизнес, который во многих странах мира составляет более 50 % от всей экономики, в Абхазии по-прежнему развит недостаточно. В первую очередь, это относится к гостиничному бизнесу, строительной индустрии и сельскому хозяйству – единичные положительные примеры лишь подтверждают общее впечатление.

В настоящее время основная законодательная база, регулирующая порядок и форму оборота жилой недвижимости в Республике Абхазия, состоит из Жилищного и Гражданского кодексов, а также Постановления Кабинета Министров Республики Абхазия «О снятии запрета на отчуждение жилья в Республике Абхазия и утверждении методики его оценки» (идет речь о снятии общего запрета на оборот жилья, который был введен после Отечественной войны народа Абхазии 1992-93 гг.).


Collapse )

Hmmm

Юридические ремарки к интервью К. Бжания на АГТРК - ч. 1

Руководитель УИ и МК К. Бжания дал интервью АГТРК, в котором рассказал о том, что происходит в сфере услуг связи на территории Абхазии.

Было сказано о том, что создана Национальная комиссия по регулированию радиочастотного спектра, взамен прежде созданной Государственной комиссии по распределению радиочастотного спектра в области телерадиовещания.

В частности прозвучала следующая фраза:

«Первое заседание комиссия должно состоятся в ближайшее время. Потому что по действующим нормативно-правовым актам Республики Абхазия срок действия лицензий выдаваемых операторам связи ограничивается одним годом. Т.е. 31 декабря у всех операторов связи вне зависимости от форм собственности истек срок действия лицензии. С 1 января либо кому-то должны продлить либо кому-то должны отказать по мотивированным причинам. Поэтому созданием национальной комиссии продлевается не только чисто технически срок действия ранее выданных лицензий, а будет пересмотрен и порядок выдачи этих лицензий

Возникает ряд юридических замечаний:

1.    Согласно действующему законодательству, лицензии на отдельные виды деятельности действительно выдают на срок до 12 месяцев и по окончанию этого срока их необходимо продлевать, если намерен вести свою деятельность.

Услуги подвижной радиотелефонной связи  ЗАО «АКВАФОН-GSM» предоставляются Оператором на основании лицензии службы государственного надзора за связью РА УС012003 №019 от 05.03.2003 г. (источник: сайт компании)

Государственной Службой надзора за связью в Республике Абхазия компании «А-Мобайл» была выдана лицензия (серия А001, номер 005) на оказание услуг связи на всей территории РА. (источник: сайт компании. Дата выдачи лицензии не указана)

Т.о, если компания Аквафон получила Лицензию 5 марта 2003 года и по сей день непрерывно оказывает услуги и продлевает лицензию регулярно, то ей необходимо продлевать лицензию к 5 марту 2012 года, а сейчас лишь 1 февраля 2012 года.

2. Далее, фраза «31 декабря у всех операторов связи вне зависимости от форм собственности истек срок действия лицензии». Согласно действующему законодательству Республики Абхазия ни одна организация не вправе вести лицензируемую деятельность без лицензии (что приравнивается к лицензии с истекшим сроком действия). Т.е. ни Аквафон ни А-Мобайл, ни один интернет-провайдер, если верить выступающему, не имеют права работать с 01 января 2012 года. А соответствующие структуры должны это незамедлительно пресечь и наказать. А если компетентный чиновник знает о подобном нарушении и бездействует, то, это выглядит, по меньше мере, странно.

3. «Поэтому созданием национальной комиссии продлевается не только чисто технически срок действия ранее выданных лицензий...» - законодательно четко закреплен механизм продления лицензий и он не подразумевает (и не может подразумевать) техническое продления лицензий, путем учреждения какой-либо комиссии. Продление лицензии. как правило, напоминает упрощенный порядок ее первичного получения.

Более того, Согласно Положению о данной комиссии, в ее компетенцию вообще не входит вопрос лицензирования каких-либо видов деятельности.

Указ Президента О национальной комиссии по регулированию радиочастотного ресурса Республики Абхазия и ПОЛОЖЕНИЕ О национальной комиссии по регулированию радиочастотного ресурса Республики Абхазия доступны на сайт Гос Связь Надзора РА

Опять про недвижимость...

Самое большое количество сайтов про Абхазию составляют сайты агентств по недвижимости, которые предлагают бесчисленное количество квартир, домов и земельных участков, наличие последних в списке вообще удивляет, если принять во внимание запрет на уступка прав на землю (по запросу в google "купить дом в Абхазии" вышло 405 000 упоминаний). Цены за те или иные объекты порой зашкаливают за все разумные пределы.
Collapse )
Sepia

Молодежное ТВ




Появилась информация
, что в Абхазии будет создано "Молодежное телевидение".
Безусловно, идея на 5+. Но большие сомнения вызывает реализация проекта:

Во-первых, как становиться понятным из текста, речь идет не о телевидение, а о студии по производству телепрограмм. Подобные "нюансы" наводят на мысль о сомнении в полноте понимания стоящей задачи перед исполнителями.

Во-вторых, телевидение не терпит дилетантов. что вовсе не означает к сожалению, что их там нет. Купить камеру, микрофон и монтажный стол - это технически-организационный вопрос. Самое главное это построить работу. И вот тут встает проблема - кто будет осуществлять руководство? При всем уважении к инициативным ребятам, которые готовы на волонтерских началах готовить программы, этот труд достаточно сложен и эту обязанность стоит возложить на профессионала. Я бы посоветовал "помогающим структурам" уделить особое внимание образовательному аспекту. Пригласить на краткий курс обучения или мастер-класс несколько профи (в идеала чтоб были люди из РФ и Европы), а еще лучше отправить несколько наших ребят на обучение (есть бесплатная школа ВВС, они каждый год приглашают людей из Абхазии). Уверен есть курсы тележурналистики хотя б на 6 мес. А на начальном этапе работы можно просто пригласить наемного работника, который бы поставил работу. Найти такого "стартапера" не сложно, главное вопрос финансов. В противном случае существует риск, когда желание озвучить свое мнение споткнется о "валяющийся телевизионный кабель".

В-третьих, добровольные начала это хорошо, но изобрести велосипед не удастся. Бесплатно качественной работы получить не возможно. Ребятам надо платить. Денежная мотивация доказала себя во всем мире. А в дальнейшем все эти вложения могут себя с лихвой окупить. Если проект состоится, то найдутся и спонсоры и рекламодатели.