?

Log in

No account? Create an account

papaskir


Заметки сухумского юриста

о праве и не только...


Абхазии нужна налоговая реформа
papaskir

В Парламент Республики Абхазия, был внесен проект закона "О патентной системе налогообложения". Поскольку государственные органы не имеют привычку публиковать проекты законов для общественного обсуждения (чем грубо нарушают ст. 12.1. Закона Республики Абхазия "О праве на доступ к информации"), то приходится делать выводы исходя из официальных заявлений в СМИ. И не смотря на это, суть нововведения понятна.

Налогоплательщику предлагается покупать "Патент", стоимость которого фактически и составляет его налог. Система будет применяться только к Индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют деятельность без привлечения наёмного труда.

Мне кажется эта инициатива запоздалой и уже не актуальной, по следующим причинам:

Read more...Collapse )



Комментарии к новому Закону Республики Абхазия О приватизации
papaskir
1. Необходимость приватизации государственного и муниципального имущества в Абхазии

С момента провозглашения независимости Республика Абхазия прошла довольно непростой путь попыток реструктуризации и диверсификации экономики. Действовавший с 1997 года закон о приватизации сейчас заменен новым, более совершенным «Законом о приватизации государственной и муниципальной собственности» № 4219-с-V от 05 августа 2016 года (далее — «Закон»), который упорядочивает порядок и способы приватизации государственного и муниципального имущества на всей территории страны и вступает в силу с 2017 года.

Важно, чтобы действие данного Закона как инструмента экономического регулирования было обусловлено не стихийным и повальным процессом приватизации, а укладывалось в утвержденную экономическую программу развития государства.

Read more...Collapse )

Источник

Проблема лицензирования в Абхазии
papaskir
Для того чтобы закон работал, не достаточно его просто написать и принять. Как минимум, надо продумать то, как он будет исполняться. Обычно, для этого приходиться принимать подзаконные акты (положения, инструкции, регламенты и пр.), которые устанавливают фактический порядок действий.

Этот нюанс — ахиллесова пята, нашего законодательства. Проблема на столько серьезна, что в феврале этого года, президент издал указ, обязывающий при представлении проектов законов, одновременно представлять и проекты подзаконных актов, которые требуются для их исполнения.

С 1 января 2016 года в Республике Абхазия вступил в силу Закон о лицензировании. Последнее предложение этого закона, гласит «Кабинету Министров Республики Абхазия в срок до 1 января 2016 года принять нормативные правовые акты в сфере лицензирования, необходимые для реализации настоящего Закона.»


На этой неделе, как минимум в трех ведомствах мне отказали в выдачи лицензий в связи с тем, что не приняты регламентирующие нормативные акты и не изготовлены бланки лицензий, соответствующие новому закону. Прошло почти 5 месяцев, после отведенного срока, когда все это должно было быть принятым. Вы не сможете получить ни одну лицензию, выдача которой регулируется новым законом, среди них строительство и проектирование, медицинские услуги и аптечная деятельность и т.д.

Коммерческие банки обязаны требовать от своих клиентов копии лицензий, в том случае, если основной вид деятельности, заявленный в документах, лицензируется. В противном случае кредитное учреждение вправе приостановить операции по счету.

Поскольку исправления ситуации может занять не одну неделю, необходимо оперативно урегулировать этот вопрос правовым способом, оставив за предпринимателем право осуществлять лицензируемую деятельность без лицензии, если ее получение не возможно по вине государственного органа власти.

А пока, трудно назвать такие условия привлекательными для бизнеса и инвестиций.

Абхазия вводит визовый режим
Sepia
papaskir
С 01 апреля 2016 года в Абхазии вступает в силу Закон Республики Абхазия "О порядке выезда из Республики Абхазия и въезда в Республику Абхазия".

Теперь, иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Республику Абхазия и выезде из Республики Абхазия визу, если иное не предусмотрено настоящим Законом, международным договором Республики Абхазия. Т.е. фактически вводиться визовый режим для граждан всех государств, за исключением тех с кем есть соглашение о безвизовом режиме.


Фактически, на данный момент в Абхазии итак действовал визовый режим для граждан большинства государств, за исключением граждан СНГ.

Т.е. после вступления в силу этого закона, новые требования коснуться граждан следующих государств:

  1. Азербайджан.

  2. Армения.

  3. Беларусь.

  4. Казахстан.

  5. Кыргызстан.

  6. Молдова.

  7. Таджикистан.

  8. Туркменистан.

  9. Узбекистан.

  10. Украина.


Порядок получения визы подробно изложен на официальном сайта Министерства Иностранных Дел Республики Абхазия.
ТАРИФЫ КОНСУЛЬСКИХ СБОРОВ

Оформление виз гражданам иностранных государств и лицам без гражданства:

1. Оформление однократной обычной визы
На срок до 10 дней - 10 долларов США
На срок до одного месяца - 20 долларов США
На срок до трех месяцев - 30 долларов США
На срок до одного года - 40 долларов США

2. Оформление многократной обычной визы
На срок до одного месяца - 30 долларов США
На срок до трех месяцев - 40 долларов США
На срок до одного года - 60 долларов США

3. Оформление однократной рабочей визы
На срок до шести месяцев - 30 долларов США
На срок до одного года - 60 долларов США

4. Оформление многократной рабочей визы
На срок до шести месяцев - 60 долларов США
На срок до одного года - 120 долларов США

Оплата за каждый просроченный день
Каждый просроченный день - 5 долларов США

С 2018 года в Абхазии будет введен порядок выдачи Миграционных карт при въезде на территорию республики.

Новый НДС в Абхазии
papaskir
С 1 января 2016 года в Абхазии вступил в силу новый закон об НДС.​Вот основные отличия от ранее действующего закона:

1) Налог взымается с таможенной стоимости товара непосредственно на границе (НДС на импорт).
2) «Экспорт товаров и услуг собственного производства» теперь стал облагаться НДС;
3) Нефтепродукты попали в льготную категорию.

Определены категории товаров освобожденных от НДС

Поскольку, в силу своей профессиональной деятельности, мне регулярно приходить общаться с представителями абхазского бизнеса, то за последний месяц собралось не мало информаций непосредственно «из первых рук» о последствиях реформы для отечественных предпринимателей .

--- Бытовая техника, компьютеры и пр. ---

Все товары этой категории от чайника до iMac стали дороже минимум на 10%. Предпринимателей​,​ торгующих бытовой и компьютерной техникой​,​ не так много​ на абхазском рынке​. Это и понятно, ведь холодильник или ноутбук покупают реже​,​ чем молоко или сыр. Оборот товаров ниже. Ввезти такие товары сложнее.
Бытует мнение, что стоимость такой продукции у нас должна быть ниже​,​ чем в самой России, потому что поставщики продают ее без российского НДС (18%). В теории так и есть, но на практике​,​ чтоб​ы ​вернуть этот НДС, надо пройти 9 кругов ада: поставщик должен иметь право на экспорт за пределы России (соответствующий код статистики ВЭД), его товар должен быть указан в нотификациях спецслужб для экспорта, контролирующих процедуру вывоза​ — иначе придется пройти экспертизу сроком до 3 месяце​в​, а если везти продукцию мировых брендов, то можно столкнуться с запретом рег​ио​нального офиса и головной компании​. Так​, на​пример, Philips запрещает официально поставлять свою технику из России в Абхазию (по политическим причинам). Так вот, чтоб​ы​ решить все эти проблемы,​ предприниматели​ прибегают к услугам компаний, которые на законных основаниях осуществляют вс​ю ​логистику, а в качестве вознаграждения им и перепадает возвращенный НДС. Так что, фактически, мы покупаем товар с российским НДС (18%), а теперь ​еще в довесок, ​и абхазским​и ​10%​. ​
Ах да, время которое надо потратить на оформление возврата НДС ~ 6 месяцев.

--- Абхазский мёд ---

Количество товарных позиций экспортируемых в Российскую Федерацию, которые занимают товары абхазского производства можно сосчитать на пальцах рук. Среди них — мёд.
Абхазский мед экспортируется в Россию по цене 250-290 рублей за 1 кг, а в России в магазинах розничной торговли мед реализовывали по цене 400-500 рублей за 1 кг. Теперь цена на мед на внутреннем рынке повысится до 290-330 рублей за 1 кг, следовательно, в России — до 470-520 рублей.
Повышение цен на абхазский мед в связи с введением ввозного НДС связано с тем, что все необходимое для поддержания и развития пчеловодства импортируется в Абхазию — это пчелоинвентарь, ветпрепараты для пчел, вощина, тара для меда и т.д.
Учитывая резкий спад покупательной способности российского населения, абхазском мёду будет трудно конкурировать с российским по цене 250-350 рублей. Как следствие​ —​ снижение спроса и сокращение производства.

--- Поддержка собственной продукции ---

Одним из обоснований введения импортного НДС был тезис о поддержке собственного производства.
Кроме мёда, мы экспортируем вино, пиво, рыбу. Это товары, которые производят отечественные предприниматели на протяжении многих лет. Они стали уже​ ​своего род​а​ бр​е​ндами Абхазии. Есть продукция и для внутреннего рынка: овощи, фрукты, чай.

​Вызывает удивление размещенная на официальном сайте Таможенного ​К​омит​е​т​а​ Республики Абхазии ​инструкци​я ​по применению нового закона об НДС, где указан​о​ что импорт мёда, овощей, фруктов, вина, пива и рыбы освобождены от НДС.

Ссылка на документ: http://media.wix.com/ugd/789eb6_e79c90676dbb4e6296abaea653b8b1f8.pdf

Так в чем тогда выраж​ается​ эта поддержка?​ Кого, и главное, как поддержит законодательное новшество?​

(no subject)
papaskir

«Упрощенное налогообложение поможет бизнесу и выведет из тени»

Рабочая группа Министерства экономики Республики Абхазия разработала проект закона «Об упрощенной системе налогообложения». Он представлен общественности и находится в свободном доступе на странице ведомства в социальной сети Facebook. Наш сухумский корреспондент обсудила законопроект с юристом и партнером юридической фирмы «Александров и Папаскири» Олегом Папаскири.

Read more...Collapse )



Закон «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Абхазия»
papaskir

Закон разработали, а механизмы поддержки не заложили

Рабочая группа при Министерстве экономики Абхазии разработала проект закона «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Абхазия». Законопроект был представлен на обсуждение общественности, он находится в свободном доступе на странице ведомства в социальной сети Facebook и на сайте государственного информационного агентства «Апсныпресс». Наш корреспондент попросила юриста и партнера юридической фирмы «Александров и Папаскири» Олега Папаскири высказать свое мнение о проекте закона.

Елена Заводская: Олег, пожалуйста, расскажите, в чем значение этого закона?

Олег Папаскири: Это первый завершенный комплексный документ в этой области, хотя разговоры о работе и необходимости создания правовой среды в этой сфере давно ведутся, однако дальше инициатив и разговоров ничего не уходило. Группа сделала законопроект, который четко излагает основные направления работы в этой сфере, и, я думаю, что он скоро будет представлен в парламент на рассмотрение.

Елена Заводская: Если можно, оцените сильные стороны проекта?

[Текст полнсотью]

Олег Папаскири: Большим прорывом является тот факт, что проект закона четко определяет критерии для субъектов малого и среднего бизнеса в Абхазии. До этого закона таких критериев не было, поэтому это наиболее важное отличие и достижение этого закона. Более того, он раскрывает не только статус субъектов, но также показывает их место в правовой среде и ту роль, которая им отведена государством. Кроме этого, закон определяет те сферы и те инструменты поддержки, которые могут к ним применяться со стороны государства. Он создает возможность для того, чтобы в дальнейшем были разработаны и предложены программы для стимулирования, для кредитования, для дотации мелкого и среднего бизнеса, потому что сегодня это тот ресурс, который очень важно развить, укрепить, так как он сможет создать стабильную среду.

Елена Заводская: А в чем вы видите слабые стороны законопроекта?

Олег Папаскири: Конечно, кроме этого закона, чтобы комплекс мер заработал, важно принять не только этот документ, но и конкретную программу поддержки, потому что закон сам по себе не указывает и не регламентирует конкретные льготы, преференции, либо какие-то стимулирующие факторы. Если это сделано не будет, то инициатива окажется бесполезной, потому что кроме заявленных предложений и намерений, пускай даже в форме закона, он все это не содержит. Логическим продолжением работы в этом направлении было бы принятие конкретных программ, которые бы показали вектор и содержание намерений правительства по поддержке малого и среднего бизнеса.

Елена Заводская: А зачем нужна еще и программа, разве нельзя было заложить конкретную программу поддержки малого и среднего бизнеса сразу в закон?

Олег Папаскири: Наверное, это вопрос к самим авторам законопроекта. Возможно, на сегодняшний день не определены те меры поддержки, которые могли бы быть представлены. И в этой части, возможно, есть поле для доработки законопроекта, чтобы он уже по факту принятия заработал и сразу мог дать полезные результаты. По опыту прошлых лет мы можем видеть, что, если документ не содержит в себе конкретных механизмов работы, отсылает к подзаконным актам, каким-то другим документам, то его внедрение растягивается на бесконечный срок.

Опубликовано на Эхо Кавказа RFE/RL



Успеть реформировать конституцию
papaskir
Лето 2014 года в Абхазии обещает быть жарким по всем прогнозам, как метеорологическим, так и политическим. Кульминаций «сезона» будет 24 августа – внеочередные выборы президента Республики Абхазия.

Пожалуй первый раз все историю этих выборов стоит не только вопрос «кто и с кем?», но и «опять?». Как никогда сейчас активизировалась дискуссия о конституционной реформе в стране. В обществе сложилась уверенность, что именно сейчас открылось, то самое редкое «окно возможности», когда есть шанс изменить конституционную модель государственного устройства Абхазии.

Но если относительно вектора этой реформы наблюдается относительное единодушие, то вот вопрос внедрение этой «новой модели» вызывает много вопросов.

Сейчас вся верховная власть находиться фактически в руках Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия, а Спикер временно исполняет обязанности президента страны. Ведутся кадровые перестановки.

abhaz700
Фото: РИА Новости, Михаил Мокрушин

Смотрите оригинал материала наhttp://www.interfax.ru/world/378699
В части внедрения конституционной реформы, часто называют камнем преткновения положение конституции, которое запрещает и.о. вносить проекты поправок в конституцию.

Ст. 67: «При этом лицо, исполняющее обязанности Президента, не имеет права назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Республики Абхазия.»

Но не надо забывать что президент страны , это не единственный субъект законодательной инициативы.

[Продолжение]Ст. 47 Конституции Абхазии гласит, что право законодательной инициативы в Парламенте Республики Абхазия принадлежит его депутатам, Президенту Республики Абхазия, Верховному Суду Республики Абхазия, Генеральному прокурору Республики Абхазия.

Следовательно, ничего не мешает любому депутату внести в парламент проект конституционного закона о внесении изменений.

В Абхазии действует Конституционный закон "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Республики Абхазия". Согласно ст. 6 этого же закона, рассмотрение Парламентом Республики Абхазия проекта Конституционного Закона о поправке к Конституции Республики Абхазия осуществляется в трех чтениях с интервалом не менее двух месяцев. Т.е. минимальный срок принятия изменений парламентом – 6 месяцев. Значит принять поправки в окончательном чтении и подписать их, уже предстоит новому президенту (при ныне действующем составе парламента).

Если принять во внимание, что реформа политической системы предполагает перераспределение полномочий, и в первую очередь механизм формирования органов власти, то, возможно, порядок действий мог быть следующим:

1) До президентских выборов 24 августа в парламент вносится текст проекта закона о поправках в конституцию, который принимается в I чтении;
2) Проходят президентские выборы. Парламент продолжает в кратчайшие сроки рассматривать и принимает Конституционный закон о внесении изменений в Конституцию до конца 2014г./начала 2015 г..
3) В течение оставшегося конституционного срока, Парламент Абхазии разрабатывает и принимает новые редакции законов и подзаконных актов, которые регламентируют и детализируют работу новой политической модели государственного устройства.
4) В 2017 г. новые положения Конституции вступают в силу. Президент продолжает действовать. Срок полномочий действующего парламента истекает. Главой государства назначаются очередные выборы в парламент по новым закона в рамках новой конституции. После проведения выборов, Правительство уходит в отставку. Новое правительство формируется в соответствии с новым порядком.



Президент еще ушел не до конца.
papaskir
Президент Республики Абхазия заявил о своем уходе с поста.

Это право ему гарантированно ст. 65 Конституции Республики Абхазия:

Президент Республики Абхазия в любое время может подать в отставку. Вопрос об отставке решается Парламентом Республики Абхазия. Решение принимается квалифицированным большинством.

Следовательно, сейчас процедура отрешения президента на завершена и Парламента должен принять постановление минимум 24 голосами. Не секрет, что этот вопрос скорее формальный, но он важен для легитимности и юридической чистоты всех последующих решений.


constitucia-170


Абхазия. Президент ушел...
b/w office
papaskir
Сегодня 01 июня 2014 года третий президент Республики Абхазия ушел в отставку. Такой шаг стал результатом политического кризиса, который вышел в крайнюю фазу, когда оппозиция  27 мая собрала народный сход перед зданием Администрации Президента и требовала его ухода с поста.

5 дней напряженного состояния. Сотни слухов и сплетен. Регулярные экстренные новости. На 6й день произошла разрядка. Президент понимая, что точка невозврата прошла принимает единственно правильное решение - заявить об отставке.

29 мая -  Парламент Абхазии объявляет вотум недоверия правительству и предлагает президента добровольно уйти в отставку.
10351907_759950327383403_5224333211051297491_n
30 мая - Парламент Абхазии возлагает обязанности президента на спикера Народного Собрания - Парламента Абхазии и назначает досрочный президентские выборы на 24 августа 2014 года.
01 июня - Президент Республики Абхазия заявил о своей отставке.

После отставки Президента Республики Абхазия Александра Анкваб, все руководители ведомств исполнительной власти продолжают свою работу в прежнем режиме, до формирования нового состава Кабинета Министров.

Дальше перед новой властью стоит задача выполнить свои обещания о проведении реальной реформы политической системы Абхазии.